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我國首部慈善法提交審議： 慈善組織公募權或逐步放開
全國人大常委會委員、中國人民大學教授鄭功成認為，要求滿兩年後才可公開募捐，可視為對慈善組織公募資格的規定更加謹慎，有利於增強慈善組織的公信力。
本次草案規定，公開募捐的方式包括：在當地公共場所設置募捐箱；在當地舉辦義演、義賽、義賣、義展、義拍、慈善晚會等；通過當地廣播、電視、報刊等媒體發佈募捐信息；以及其他公募形式。
草案共11章115條，一大焦點是或將逐步放開公募權。草案規定，依法登記滿兩年、運作規范的慈善組織，可以向原登記的民政部門申請公開募捐資格證書。民政部門經審查，沒有發現其受到本法規定行政處罰的，應當發給公開募捐資格證書。
其時的背景是，2009年7月，民政部和深圳市政府簽署《推進民政事業綜合配套改革合作協議》，這個協議同意深圳“探索建立社會組織直接向民政部門申請登記的制度”，其中授權深圳開展基金會、跨省區行業協會、商會登記管理試點探索。
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中國慈善事業終於將迎來第一部法律。10月30日，《慈善法(草案)》(以下稱“草案”)首次提請全國人大常委會審議。
2011年1月壹基金的身份轉換，被認為是公募基金管理轉型的重要標志。由李連傑等發起成立的壹基金，正式從紅十字會下的一個專項基金及在上海登記的非公募基金會，轉為在深圳市登記的國內第一傢民間公募基金會。
首部慈善法提審：慈善組織公募權或逐步放開
多方位、全過程監管
我國對公募慈善組織的管理正在悄然變化。“以前對設立公募基金會的門檻一直很高，在很多地級市，公募基金會往往隻有當地的慈善總會和紅十字會。”一名遼寧省非公募慈善組織工作人員說。
內容來自sohu新聞
草案要求加強慈善組織的內部治理，包括明確決策、執行、監督等方面的職責權限，執行國傢統一的會計制度，明確規定瞭不得擔任慈善組織高級管理人員的具體情形等。
本報記者 王峰 北京報道
但這些都是“傳統”的募捐方式。壹基金2014年年報顯示，網絡平臺的捐贈占其當年總體籌資額的53%。
草案也專門規范瞭網絡募捐：在省級以上民政部門登記的慈善組織，可以通過其網站或者其他網站開展募捐。在設區的市和縣級民政部門登記的慈善組織，可以和省級以上民族部門登記的慈善組織合作開展互聯網募捐，也可以在其登記的民政部門建立或者指定的慈善信息平臺開展互聯網募捐。
但廣州市慈善會秘書長汪中芳認為，當前大量的市級、區級慈善會都已經在自己的網站上有瞭募捐功能，如果慈善法這條獲得通過，會有大量的組織受到影響。
截至2012年6月，全國共有1259傢公募基金會，目前除少數試點地區外，隻有少數慈善組織具備公開募捐的資格。
草案對信息公開作瞭專章規定，涉及慈善活動的多個主體。
比如，草案要求國務院民政部門應當建立統一的慈善信息系統，縣級以上人民政府民政部門應當建立或者指定慈善信息平臺。
慈善組織則應當及時公開向社會公眾募捐情況和慈善項目運作情況。草案要求，公開募捐和項目運作周期大於六個月的，至少每三個月公開一次募捐和運作的具體情況，公開募捐和項目運作結束後三個月內應內湖土地貸款房貸當全面公開相關情況。
鄭功成認為，哪些信息必須公開，哪些信息隻有當事人提出申請後才能公開，哪些信息不宜向社會公開，應當有基本的法律依據。
目前，民政部門對社會組織的管理采取的是年檢制度。全國人大內務司法委員會副主任委員王勝明作草案說明時介紹，根據簡政放權、放管結合的要求，草案規定瞭年度報告制度，未規定年檢制度。
年度工作報告包括年度財務會計報告、年度開展募捐活動以及接受捐贈情況、開展慈善項目情況。
鄭功成認為，年度報告制度並不是減弱監管，年檢制的實際效果並不理想，全過程、全方位監管是未來慈善事業監管的合理取向。
新聞來源http://finance.sina.com.cn/china/20151103/022423656681.shtml
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