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內容來自qq新聞

監管互聯網金融可借鑒負面清單制



柏可林 攝

——訪上海市金融辦金融創新處處長許耀武

今年以來,互聯網金融領域風波不斷,一些知名的投資平臺倒閉甚至“跑路”,給投資者帶來瞭巨大的損失。社會已經達成共識,互聯網金融在經歷野蠻生長階段之後,未來必須加強監管。但對於這一新鮮事物,究竟該如何監管才能保證其健康發展,而不會陷入“一管就死、一放就亂”的怪圈呢?

近日,上海市金融辦金融創新處處長許耀武出席由上海財經大學上海國際金融中心研究院(簡稱SIIFC)、上海財經大學金融學院、上海財經大學國際文化交流學院等單位聯合主辦的2015“上財同德金融”全國大學生、(碩、博)研究生、留學生“一帶一路建設、自貿區、人民幣國際化、互聯網金融”征文大賽頒獎典禮並發表主題演講。許耀武認為,監管機構對於互聯網金融創新監管可以借鑒負面清單模式,規定“哪些事情不能做,其餘都可以探索”。

三大紅利

在演講開始,許耀武認為目前互聯網金融創新面臨著一個非常難得的歷史性機遇。具體來說,可以分為三大紅利:需求、制度以及技術革命。

首先是需求方面的紅利。許耀武認為,近年隨著互聯網的普及,形成瞭龐大的互聯網需求群體。2014年年底網民有6.5億,手機網民也有5億多,他們的需求是推動互聯網金融創新的動力。

而另一方面,許耀武指出中國市場化金融體系發展比較遲緩,金融壓抑現象一直存在。無論是小微企業還是普通百姓,在原有的體系下他們的金融需求很難得到滿足。而互聯網金融在這些領域可以著重發力。

其次是制度方面的紅利。金融領域是一個高度監管的行業,如果沒有監管制度的創新,也不會有以互聯網金融為代表的新型金融業態的蓬勃發展。

“金融改革其實就是三件事,第一金融脫媒,提高直接融資的比例。第二金融深化,就是利率和匯率的市場化。第三是今年力推的人民幣國際化,大的金融改革開放的背景下,無論從政府層面、監管層面、社會層面對金融創新的容忍度和容錯率是在提升。這也是一個很大的背景。”許耀武說。

最後是技術方面的紅利。許耀武認為目前進入瞭信息化產業革命的高潮階段,技術創新對金融業帶來的影響將更為深刻。比如傳統金融業習慣於流程驅動,通過研發部門、產品部門、風控部門、技術部門,一個個進行決策。但是互聯網時代更強調“小創新、快迭代”。可能創新不是很大,但是關鍵要抓緊時間推出、搶占先機,在客戶反饋交流的過程中不斷的完善。

“互聯網金融決不能僅僅就金融來談金融,互聯網金融的本質是金融,這沒問題,但是互聯網對它的影響和改變會非常深刻。”

惠及實體經濟

“我們需要什麼樣的創新,是不是所有的創新都是正確的方向呢?我個人覺得是需要服務實體經濟的創新。為什麼?一個金融的本質還是要服務實體經濟。”

在探討瞭互聯網金融創新的各種紅利之後,許耀武也提出瞭自己的觀點建地出售:互聯網金融創新應該服務實體經濟和普羅大眾。

許耀武認為,互聯網金融並不是浮在虛空,脫離實體經濟。真正成功的互聯網金融往往與實體經濟結合得很緊密,比如支付寶,解決瞭老百姓網上付款不信任的問題。越是這樣的平臺,往往能夠真正解決信息不對稱的問題。

此外,集團化和綜合化也是互聯網金融發展的另一趨勢。目前無論是傳統的持牌金融機構還是新型的互聯網金融企業,都在紮堆上馬P2P、眾籌、第三方支付等項目。許耀武認為,這就是互聯網金融業務綜合化的趨勢。

“為什麼要綜合化?因為在互聯網時代,一些所謂的免費模式都是‘東方不亮西方亮’、‘羊毛出在豬身上’。互聯網金融在某一個環節未必能獲利,但是可以吸引客戶和流量,綜合收益就能提升上去。”許耀武說。

同時,許耀武認為互聯網金融也給金融業態帶來瞭創新,金融業總的發展趨勢將更為平臺化和生態化。在利率市場化開放之後,傳統金融機構的利差空間越來越窄,必須要尋找新的市場空間。而互聯網金融則帶來瞭新的平臺。

“在PC時代競爭的是流量,在移動互聯網時代競爭的是社群,因為移動互聯的時代大傢連接越來越容易,改變這個連接也會越來越容易。所以一定要對客戶有聯系。怎麼有聯系?就是形成一個生態。為什麼一個平臺有很多的經營業務?其實就是要打造一個生態信貸條件寬鬆二胎年息。”

監管的三個層面

在演講的最後,許耀武詳細梳理瞭目前互聯網金融創新的監管思路。他認為,互聯網金融監管分為三個層面,每個層面都有不同的訴求。在宏觀層面,政府部門更關心的是金融安全,比如互聯網金融領域沒有存款準備金制度,是否會沖擊國傢的宏觀調控。

而在中觀層面上,社會公眾更關心互聯網金融創新的合規問題,包括非法集資問題,以及信用體系不健全帶來的風險問題。

至於在微觀層面上,整個互聯網金融行業關心的是競爭過度,盈利模式缺乏的問題。“互聯網行業是沒有空間的行業,是跨時間、跨空間的競爭,這個競爭十分慘烈。”

許耀武在演講中強調,互聯網金融監管應該實現“三化”,即規范化、陽光化、專業化。

具體來說可分為三個方面,其一是設立必要的行業準入門檻;其二是探索負面清單監管;最後要落實投資人的適當性要求。

“現在國內有觀點認為,對這些機構不要設標準、不要設門坎。但事實上,國外很早就出臺瞭相關的監管制度。美國已經將P2P納入證監會信息公開管理,英國在2004年出臺瞭通過網絡眾籌和其他方式開展非變現融資的監管條例。”許耀武認為,國外普遍地將互聯網金融納入現有的監管框架中。

而另一方面,許耀武也提出目前互聯網金融創新還在發展過程中,監管部門要建立負面清單的監管思路,具有底線思維,“哪些事情不能做,除此之外可以探索”。

許耀武也特別強調瞭投資人的適當性。而從國外的經驗來看,對投資人資格進行篩選也是個很重要的監管手段。10月份,美國證券交易委員會(SEC)正式通過JOBS法案,其中的第三章規定,中小企業可以通過股權眾籌融資,但是每年不得超過100萬美金。而個人投最高不得超過10萬美金。

(國際金融報)

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新聞來源http://finance.qq.com/a/20151221/039205.htm

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