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四川謀劃城鄉居民住房地震險 群眾有需要

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  "4·20"蘆山強烈地震一周年之際，災區住房重建進入高潮。4月18日，記者在重災區蘆山縣采訪時瞭解到，災區建房資金主要來自政府財政性補貼、銀行機構貸款和建房者積蓄，而在國際上已經較為成熟的巨災保險賠付資金，則尚未出現在我省災後恢復重建的運用之中。

  期盼中的地震保險

  "如果有住房地震保險，保險公司給我們賠一點，再加上政府的補助，重建住房需要的錢基本就夠瞭。"4月18日，蘆山縣龍門鄉居民駱大芬告訴記者，前幾天，她托熟人到保險公司去買地震保險，結果保險公司說目前還沒有這個險種。

  對地震保險充滿渴望的遠不止駱大芬，蘆山龍虅塑業有限公司董事長兼總經理徐全意也有類似想法。他告訴記者，如果有住房地震保險，他一定會買。他告訴記者，"4·20"蘆山強烈地震震垮瞭他的廠房，生產線全部停產。"如果有地震保險，也不至於像現在這樣捉襟見肘瞭。"

  地震保險究竟是什麼？西南民族大學副教授熊海帆解釋，包括住房地震保險在內的巨災保險是指對因發生地震、颶風、海嘯、洪水等自然災害，可能造成巨大財產損失和嚴重人員傷亡的風險，通過巨災保險制度，分散風險。

  放眼全球，不少國傢和地區對此已不陌生：針對自己的巨災特點，這些國傢或地區形成瞭各具特色且行之有效的住房地震保險等巨災保險體系。

  市州試點納入決策視線

  在我國，巨災保險體系建設進展如何？

  黨的十八屆三中全會明確提出，要完善保險補償機制，建立巨災保險制度。早前，雲南、深圳兩地已開始此項保險試點。

  在我省，《中共四川省委關於貫徹落實黨的十八屆三中全會精神全面深化改革的決定》也明確提出，推進保險業改革，開展地震、洪災等巨災保險試點。

  四川保監局副局長楊立旺透露，該局已組織相關力量到汶川等地開展調研，待我省在調研基礎上經相關廳局研究形成我省方案後上報中國保監會，爭取國傢早日將我省納入巨災保險試點省份。

  對於此項保險落地，熊海帆認為群眾有需要，但難度不會小。同時，他也持樂觀態度。在他看來，巨災保險說到底就是運用保險機制緩解重建資金壓力。"當年，四川在全國率先試點農業保險時，各地爭論很多，反對者不少，試點保險公司持續虧損。如今，農業保險在全省各地都開展起來，各地還爭先恐後開辦不少地方特色險種。居民住房地震保險類似於農業保險機制，在開辦初期都需要政府主導、財政給予保費補貼，並承擔最後的兜底責任，在此基礎上，巨災保險才能得以發展。"

  對於這一險種，蘆山縣政府金融辦主任張宏也表示，隻要哪傢公司在蘆山開辦居民住房地震保險，政府都是歡迎的。

  它山石

  美國：自上世紀70年代起，美國陸續頒佈相關法案，為巨災保險制度的建立提供瞭法律基礎，目前已建立瞭國傢洪水計劃、加州地震保險計劃、佛羅裡達州颶風保險制度等巨災保險項目。美國巨災保險制度由政府主導，公司代辦，由國傢籌集資金並設立專門機構進行管理，商業保險公司參與提高運營效率。各巨災保險項目享有政府稅收減免甚至財政補貼。風險分散也具有多樣化，一方面在保險市場上分散風險，必要時還能通過政府進行融資；另一方面利用風險證券化等形式在資本市場分散風險。

  日本：日本在自然災害風險管理相關的法律體系的基礎上，建立瞭較為完善的災害管理體制。日本的地震保險制度由政府和保險公司共同參與，合作管理：先由民間保險公司承保，然後再全部分給由日本各保險公司參股成立的地震再保險公司；地震發生後損失分為保險公司、再保公司、政府三層賠付，賠償金額越大，政府賠償的比例越高。

  新西蘭：地震風險應對體系由地震委員會、保險公司和保險協會三方組成。地震委員會由國傢財政全資組建，職責是提供防禦災害損失的保險及管理巨災保險基居民住房地震保險，政府都是歡迎的。

  

新聞來源http://wh.house.sina.com.cn/news/2014-04-22/14374085310.shtml

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